1.9万余张操作证造假安全生产如何拦住“隐形杀手”

　　不需要参加培训和考试，提供身份信息需要几十元到几百元，你可以得到一张带有“公章”的特殊操作证书；扫描文件上的二维码，弹出的“官方”网站也可以在线检查。

　　记者从采访中了解到，北京检察系统最近查处了一起伪造特种作业证书的案件；在这种情况下，超过1.9万人购买了伪造的特种作业证书，涵盖39种高风险作业。目前，一些犯罪嫌疑人已被起诉。目前，一些犯罪嫌疑人已被起诉。

　　近2万名高风险操作人员购买假证

　　北京市西城区应急管理综合执法大队此前在某项目施工现场检查时发现，从事焊接和热切割作业的白某某持有的特种作业证为假证件。

　　经调查，白某某在没有专业培训和资格考试的情况下，花了500元在网上购买假证。扫描假证上的二维码，跳转查询网站不是官方网站。

　　北京市西城区检察院第七检察部检察官余伟祥表示，根据犯罪团伙开设的虚假网站背景数据，50多万人关注该网站，1.9万多人购买了伪造的特种作业证书，包括电焊、高空作业、起重、信号等39种高风险作业。

　　北京市检察系统迅速构建了一个大数据模型，以准确地摸清假证是否已经流入施工现场、流入数量和具体点位。“我们将虚假网站中提取的虚假证人信息与相关部门的查询平台数据进行比较，特种作业人员及其施工现场一目了然。余伟香说。

　　26岁的主犯孙某某只有初中学历。孙供认，为了谋取不当利益，他从网上雇人搭建网站。伪造人员只需在网站后台管理页面填写身份信息，就会自动生成伪造的特种操作资格证书，扫描证书上的二维码，打开虚假的官方网站，包括国徽、机关名称、虚假证书有效期和工作信息。

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涉案虚假网站查询平台及二维码验假截图(北京市西城区检察院供图)

　　孙某某说，电子版假证是通过社交软件传递的，实体版的证件是通过外国犯罪人员制作的。

　　“上游人员建立和维护假冒网站，各级中间人层层发展下线。一张假证的制作成本在10元左右，从几十元到几百元不等，利润可观。北京市西城区检察院第三检察院助理检察官张欣说。

　　为什么安全生产的“保障”层层失败？

　　记者发现，近年来，员工持有虚假证件或未取得证件的非法作业造成的事故屡见不鲜。

　　例如，2020年11月6日，长春世鹿业集团有限公司因电焊作业点燃易燃保温材料，其中3名无照人员非法工作，因火灾事故造成5人死亡，1人受伤；2023年4月17日，浙江伟嘉利工贸有限公司发生重大火灾事故，造成11人死亡。事故原因也是电焊施工点燃非法储存的拉丝调制漆，四名无证电焊作业人员事后被刑事拘留。

　　“特殊作业环境复杂，风险大。只有充分了解操作规范和安全措施，学习应急处理方法和自我保护技能，才能减少风险事故。

　　张欣说：“特种作业环境复杂，风险大。只有充分了解操作规范和安全措施，学习应急处理方法和自我保护技能，才能减少风险事故。”。

　　那为什么有些人愿意冒险申请假证呢？

　　据业内人士介绍，特种作业就业需求旺盛，范围广，种类繁多。发证机关既有应急管理部门，也有市场监管部门和住房建设部门。目前还没有全部覆盖的查询网站，用人单位查询不够方便；多部门也容易形成“各管一摊”，难以发现和打击。

　　一位建筑企业负责人表示，假网站与官方网站非常相似，部分企业和现场管理人员安全意识不强，证书真实性检查不足；有时现场急于就业，没有仔细检查。
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比较真假网站(北京市西城区检察院供图)

　　此外，特殊作业属于“熟人”行业，亲友互相介绍较多，“认脸”胜过“认证”，用工时容易浑水摸鱼。

　　余伟祥介绍，一些犯罪嫌疑人并没有联系他人以盈利为目的制作假证，有时只是为了“方便”或“忠诚”，为工人申请假证，认为他们帮助了别人，事实上，缺乏法律知识，法律意识薄弱。

　　在一些建筑工地，上级主动向下级申请假证。在孙的案件中，北京一家公司的一名项目经理主动为员工非法申请20多张叉车证书，以扩大业务，快速取得业绩。

　　这也是违法成本低、威慑不足的原因之一。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理条例》，生产经营单位非法印制、伪造、转售特种作业证书的，处一万元以上三万元以下的罚款。使用伪造特种作业证书的特种作业人员，处一千元以上五千元以下的罚款。

　　共同努力，筑牢安全生产底线

　　受访专家和法律界人士建议，要进一步严格查处违法行为，严格发证检查管理制度，从源头遏制安全生产隐患，多方共同管理“组合拳”。

　　广东格祥律师事务所律师何倩认为，目前有关法律法规有待完善特种作业操作证的管理；应对非法印制、伪造、转售、伪造、借用特种作业操作证的违法行为，加重处罚。

　　“安全生产不是小事。只有及时消除隐患，才能避免更大的损失。张欣表示，有关监管部门应定期对辖区内涉及特种作业证的施工现场进行调查，及时发现使用假证人员；严重违法犯罪行为应当及时移送检察院。

　　此外，相关互联网平台应进一步清理违法信息，继续监控相关证书制作、证书销售贴吧、群聊等，及时查处相关违法线索。

　　接受采访的专家和业内人士建议，应加强对相关企业和现场负责生产领导的安全培训，加强安全管理教育，严格审查员工的特种操作证书是否真实有效，提高虚假网站的识别能力。

　　同时，为了加强法律推广，相关人员可以进入施工现场进行法律讲座，普及伪造、销售特种作业证书等违法行为的法律知识，提高工人的安全生产意识，自觉抵制违法行为。

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